بنات مادة التشريعات فزعتكم

[دمعة قصيد]

يتبــــــع >>

اساس القانون :
يرى الفلاسفة أن القانون هو تعبير عن إرادة الحاكم ، ولقد نادى بهذا الرأى المفكر الانجليزى ( توماس ) .
2- ظهرت فى فرنسا مدرسة ( الشراح على المتون ) تتشابه مع رأى مدرسة ( اوستن ) فى اعتبار القانون تعبير عن إرادة الحاكم .
3- يذهب انصار المدرسة التاريخية الى ان القانون هو من صنع الفرد ونتاج التاريخ.

تدرج التشريعات في الأنظمة المعاصرة
n تختلف القواعد القانونية من حيث المضمون ولذا فهي تتفاوت من حيث الأهمية حسب الترتيب التالي:
قواعد الدستورتجىء فى قمة التشريع الاساسي
قواعد التشريعات العادية ،يطلق عليها فى المملكة ( المراسيم الملكية ) :
وهى الانظمة التى يصدرها ولى الامر لتنظيم اوجه الحياة المختلفة
قواعد التشريعات الفرعية أو اللوائح :
وهى مجموعة من القواعد النظامية التى تقوم السلطة التنفيذية بسنها ، وغالباً مايخول فى المملكة الوزير المختص بإصدارها ليستعين بها فى تنفيذ الانظمة او المراسيم الملكية المنظمة لمصالح الدولة .
تابع التشريعات في الأنظمة المعاصرة
• وتتدرج القواعد القانونية في المملكة العربية السعودية حسب مصدرها وأهميتها ويأتي في المقام الأول :

• القواعد الأساسية للشريعة الاسلامية والتى تمثل دستورها ، ومصدرها : القرآن والسنة
• الاجتهاد من اجماع وقياس ومصالح مرسله.

كيفية سن القوانين
n تختلف كيفية سن القوانين وفقا لنوعها:
n أولا / التشريعات الاساسية ( الدستور) :
n الدستور : مجموعة من القواعد التي تحدد الشكل الذي تكون عليه الدولة وديانتها ولغتها والسلطات التي تتولى أعباء الحكم فيها والمبادئ العامة التي تقرر حقوق أفرادها وما إلى ذلك من المسائل الأساسية.
يختلف وضع الدستور من دولة لأخرى، فمنها من اتبع طريقة الجمعية التأسيسية التي تكون بغرض وضع دستور البلاد، أو عن طريق الاستفتاء الشعبي، أو على شكل منحة من السلطة الحاكمة.

ثانيا/ التشريعات العادية
• مجموعة من الأنظمة التي تصدرها الدولة لتنظيم ما بها من الأوجه المختلفة لنشاطها الاقتصادي والاجتماعي كالأنظمة التجارية والعمالية..

ثالثاً / التشريعات الفرعية ( اللوائح ) :
هي التشريعات التي تقوم بها السلطة التنفيذية وتنحصر عادة في تنفيذ النظام، إلا ان الضرورة قد تستدعى تخويل السلطة التنفيذية للقيام بسن التشريعات الفرعية نظراً لخبرتها مما يحقق الامن والاستقرار .

اللوائح
n تعريف اللائحة:
هي مجموعة من القواعد النظامية أو التشريعات التي تصدرها السلطة التنفيذية مراعية في ذلك اختصاصها وحدودها وتمارس دورها عن طريق القرارات.

n أنواع اللوائح:

• اللوائح التنفيذية.
• اللوائح التنظيمية.
• لوائح الضبط .

اللوائح التنفيذية


هي التفاصيل الفرعية للتشريعات وتصدر عن السلطة التنفيذية او الوزير المختص .

اللوائح التنظيمية

هي اللوائح التي تصدرها السلطة التنفيذية بغرض تنظيم العمل في الإدارات والمرافق العامة ، وهى اكثر التصاقاً بالتنفيذية. لماذا ؟
لانها لاتصدر تنفيذا لنظام معين وانما تصدر اساسا لتنظيم تلك الادارات والمرافق وينعقد الاختصاص باصدارها فى المملكة لمجلس الوزراء .
ص25
لوائح الضبط
n مجموعة من التشريعات الفرعية التي تصدرها السلطة التنفيذية بغرض إقرار النظام العام متمثلا في حفظ الأمن وضمان السكينة وصيانة الصحة العامة بالإضافة الى لوائح المرور .
n المصادر الأصلية للتشريع في المملكة العربية السعودية

• القران
• السنة النبوية
• الإجماع
• القياس
• المصالح المرسلة

n مصادر القانون الأخرى في المملكة العربية السعودية.

• الأنظمة (التشريع )
• العرف مزاياه وعيوبه

المصادر الأصلية للتشريع في المملكة العربية السعودية

• القرآن الكريم
• السنة النبوية
• الإجماع
• القياس
• المصالح المرسلة

1- القرآن الكريم

n تعددت تعريفات القرآن الكريم ومنها:

(( كلام الله المنزل للأعجاز بسورة منه أنزله على نبيه محمد عليه الصلاة والسلام المتعبد بتلاوته))

n خصائص القرآن الكريم:

• أنه منزل من عند الله سبحانه وتعالى لفظاً ومعناً.
• نزوله بلغة عربية صعب ترجمتها.
• أنه منقول إلينا عن طريق التواتر( من سند إلى سند).
• لا يمكن لبشر أن يأتوا بمثله.
• اشتماله على الأحكام الشرعية التي تنظم جميع العلاقات الإنسانية.

n أجمعت الأمة الإسلامية على أن القرآن هو المصدر الأول لتشريع الأحكام.


2- السنة النبوية :

من مصادر التشريع الإسلامي مقترنة في وصايا الرسول عليه الصلاة والسلام.
n 1- السنة القولية تتمثل في اقوال الرسول الكريم وأحاديثه التى قالها في أعراض متعدده
n مثال ذلك : أقواله صلي الله عليه وسلم وخطبه في المناسبات والاغراض المختلفه كقوله صلي الله عليه وسلم (( انما الاعمال بالنيات وانما لكل امريء مانوى فمن كانت هجرته الى الله ورسوله فهجرته الى الله ورسوله ,ومن كانت هجرته لدنيا يصيبها أو امراة يتزوجها فهجرته الى ما هاجر اليه ))
n وقوله صلي الله عليه وسلم في البحر (( هو الطهور مائه الحل ميته )) .
2- السنة النبوية
n 2-- السنة الفعلية : ما صدر عن الرسول الكريم من فعل يقصد به التشريع وذلك للعمل والاقتداء .
n مثال ذلك -- ومثال السنة الفعلية ما نقل لنا من صفة وضوء النبي صلى الله عليه وسلم وغسله وصلاته وحجه، وغير ذلك من الأحكام العملية التطبيقية.
n قال تعالي (( لقد كان لكم في رسول الله أسوة حسنة ))

3- الإجماع

n من مصادر التشريع ولا يتحقق إل أذا توفرت له عدة شروط وهي:

• أن يكون الاجماع أو الاتفاق من المجتهدين.
• أن يكون بين جميع المجتهدين على اختلاف بلادهم وأجناسهم.
• أن يكون المجتهدين من ملة محمد صلى الله عليه وسلم.
• أن يكون بعد وفاة الرسول الكريم.

n أنواع الاجماع:


‌أ- الاجماع الصريح.

‌ب- الاجماع الضمني.
أمثلة علي الاجماع
n هناك اجماع علي أمور لا يوجد فيها نص وأمثلة ذلك : جمع القرآن في مصحف واحد .
n قتال مانعي الزكاه فقد أجمع الصحابة علية واقتنعوا برأي أو تفسير سيدنا أبو بكر وأصبح بعد اقتناعهم اجماعا (( والله لأقاتلن من فرق بين الصلاة والزكاة )) .
4- القياس
n يعرفه علماء الأصول بأنه إعطاء حكم حالة( لم يرد بها نص) قياساً على حكم حالة أخرى ورد بشأنها نص لاتفاقهما في علة الحكم
n مثل تحريم المخدرات قياساً على تحريم شرب الخمر.
n تحريم بيع الحمل فى بطن أمه لان كل بيع غرر غير يسير باطل فالنتيجة ان بيع الحمل باطل .
5- المصالح المرسلة
n ذهب جمهور العلماء على الاعتداد بالمصالح المرسلة في تشرع الاحكام والسبب في ذلك أن وقاع الحياة والاحتياجات اليومية المتجددة للناس .
n شروط المصالح المرسلة:

• أن تكون حقيقية وغير وهمية.
• أن تكون عامة لا شخصية.
• ألا يكون هناك تعارض بينها وبين نص في القرآن أو الحديث.

أمثلة علي المصالح المرسلة


n أن تعلم الرمي فيه مصلحة ارهاب أعداء الله كمانصت عليه الآية قال تعالي (( وأعدوا لهم ما استطعتم من قوة ومن رباط الخيل ترهبون به عدو الله وعدوكم )) الانفال 60

n صحابة رسول الله صلي الله عليه وسلم – ضربوا النقود –وشادوا السجون – واتخذوا الدواوين – وجمعوا المصحف .
n الفحص الطبي قبل الزواج –حفظ بقاء النسل وصيانته .
مصادر القانون الأخرى في المملكة العربية السعودية

• الأنظمة ( التشريع)
• العرف

الأنظمة ( التشريع)


n يقصد بالنظام في المملكة العربية السعودية :

( كل ما يصدر بموجب مرسوم ملكي من قواعد قانونية عامة ومجردة بعد موافقة مجلس الوزراء عليها)
n المملكة مقيدة بالشريعة الإسلامية كدستور أساسي لها ولمجلس الوزراء والشورى والسلطة التنفيذية.
n التشريع هو: ( سن السلطة المختصة للقواعد النظامية التي تنظم أمور الحياة في المجتمع في مختلف مجالاته.
n مزايا التشريع:

• انضباطه وتحديده فالقاعدة التشريعية مكتوبة.
• سهولة إصداره حيث تدعو الحاجة إلى نشره للأفراد ليكون خير معين.
• يكون ساريا في كل أجزاء الوطن، مما يوحد القانون داخل الدولة.

العرف


n هو المصدر الاحتياطي الأول للقانون، ولا يجوز للقاضي اللجوء إليه إلا إذا لم تكن المسألة المعروضة عليه من تلك التي تتناولها النصوص في لفظها وفحواها.

n تعريف العرف:
n ( هو اعتياد الناس على نوع معين من السلوك مع الاعتقاد في الزاميته وأن مخالفته تستتبع توقيع الجزاء جبرا على المخالف).
n أركان العرف:

• الركن المادي: يتلخص فى إضطراد سلوك الافراد على نحو معين .
• الركن المعنوي:يتلخص فى ضرورة الاعتقاد فى إلزامية هذا السلوك .

التمييز بين العرف والعادة :

n العادة :

n 1- تنشأ من إتباع الناس سلوك معين وتكرار إتباعهم لهذا السلوك .
n 2- تختلف عن العرف في انها تنشأ دون الحاجة الى اعتقاد الناس فى وجوب إتباعها ، بل يلزم الافراد احترامها بالاتفاق عليها اما صراحة او ضمناً .

الآثار المترتبة على التفرقة بين العرف والعادة

n 1- العرف قانون ، وعلى القاضى ان يطبقه ، فى حين انه لا يلتزم بتطبيق العادة إلا إذا اتجهت إرادة ذوى الشأن الصريحة او الضمنية .
n 2- على من يتمسك بالعادة ان يثبت وجودها .
n 3- متى كان العرف قانوناً ، فانه يطبق على الناس سواء علموا به ام لم يعلموا .
n 4- خضوع القاضى لرقابة محكمة النقض عند تطبيقه لقاعدة عرفية .

n مزايا العرف:

• تنبع القاعدة العرفية من ضمير الجماعة لذلك تعتبر تعبيرا صادقا عنها .
• لا تثير مشكلة الهوة التي قد تنشأ بين التشريع وبين ما يسير عليه الأفراد في سلوكهم.
• يتطور ويتغير تبعا لتغير رغبات الجماعة بشكل تلقائي دون ان يكون مفروض عليهم.

n عيوب العرف:

• عدم الانضباط وعدم التحديد فهي قاعدة ليست مكتوبة.
• صعوبة الاهتداء إلى القاعدة العرفية، يرجع ذلك لتعددها واختلافها من إقليم لآخر داخل الدولة الواحدة.
• عدم قابلية العرف للتطور السريع.

أساس القوة الملزمة للعرف

• يجد العرف أساسه في رضا المشرع ويتحقق ذلك بعدم الغائه بتشريع.
• يجد العرف أساسه من إرادة الجماعة لأنه يصدر معبرا عن رغباتها.
• يجد العرف أساسه من خلال تطبيق المحاكم له مدة طويلة.

خلاصة القول :

n الشريعة الاسلامية هى الاصل ، وهى الواجبة التطبيق امام جميع جهات القضاء فيما ورد بها من احكام .

n الجماعية في دولة الإسلام.
n الدور التشريعي للدولة في نظر الإسلام.
n اختصاص السلطة التشريعية.
n تاريخ التشريع الإسلامي.
n أساس التشريع الإسلامي.

الجماعية في دولة الإسلام

n في 16/7/622م بدأ تأريخ الهجرة وتأسيس دولة الإسلام في المدينة.
n هناك الكثير من الدلائل على أن الإسلام يوجب قيام دولته وسلطته وهي:

• ما ورد في القرآن الكريم حول وجوب قيام دولة الفكرة الإسلامية.
• ما اقرته السنة النبوية وسيرة الكريم من تنظيمات الدول والجماعة.
• ما ذكرته المصادر الرئيسية الإسلامية المعتمدة.

n كانت الألقاب السياسية والإدارية في دور البساطة ومنها: خليفة رسول الله ، أمير المؤمنين، الملك


n عندما اتسعت الدولة الإسلامية في عهد عمر واجهت الدولة أوضاع جديدة تحتاج إلى تشريعات لتنظم وتدير الأقاليم الواسعة على نحو يتماشي مع مبادئ التشريع الاسلامي.

وقد اتفق الجمهور فى مسألة العهد للأبناء والأقارب على ما يلى :
1- لا يجوز عقد ولاية العهد للأبناء إذا كانت النية حفظ الحكم في الفروع في باب الإرث لأن الخلافة لا تورث.
2-يجوز عقد الولاية للأبناء عند تحقيق المصلحة العامة بذلك كما يقررها أهل الحل والعقد.
3- يشترط في عقد الولاية للأبناء موافقة أهل الحل والعقد على ذلك ثم بيعة المسلمين العامة لمن وقع عليه الاختيار.
كيف تصرف الاموال العامة في دولة الفكرة الاسلامية؟؟
n من الاعمال الهامة التى ارتبطت باسم الخليفة عمر بن الخطاب انشاء ديوان الاموال حتي يصرف منها الاموال التي حصل عليها المسلمين فى الفتوحات المختلفة .

n لم يفرق الخليفة عمر بن الخطاب في العطاء بين البشر بل ساوى بينهم حسب حاجتهم .

هل فكرة الدولة في الاسلام تحقق مصلحة فردية ام جماعية ؟
n مسألة تحقيق المصلحة العامة علي المصلحة الفردية .

هل للخليفة مخصصات في دولة الفكرة الاسلامية ؟

تعددت الروايات في هذا الموضوع .
لايستلم من بيت المال – المخصصات له شخصيا – لايقوم بها الخليفة نفسه .
حققت الدولة الاسلامية في عصر عمر بن الخطاب فكره جماعيه الدوله وهو المطلوب الآن استنادا على تقرير الشريعة الاسلامية
الدور التشريعي للدولة في نظر الإسلام
n تعتبر الوظيفة التشريعية من أهم الوظائف التي تقوم بها الدولة.إذ لا يمكن لأي سلطة من سلطات الدولة التنفيذية والقضائية أن تباشر مسؤولياتها دون أن تكون هناك قوانين معتمدة تصدر عن جهة مختصة تملك صلاحية وضع القانون وإصداره.
n اشتهرت كلمة (السلطة العامة للدولة) لدى فلاسفة القرن السابع عشر ، مثال ذلك الكاتب الانجليزى ( جون لوك ) فى كتابه ( الحكومة المدنية ) .
n ارسطو من اوائل الفلاسفة الذين حددوا وظائف الدولة وتصوروا دورها فى وظيفة تشريعية وتنفيذية وقضائية .
تابع الدور التشريعى للدولة فى نظر الاسلام
n العبرة ليست فى الاعتراف بوظائف الدولة فقط ، انما فى : 1- طريقة ممارسة كل سلطة لمسؤوليتها .

n 2- احترام كل سلطة للأخرى بحيث تؤدى كل سلطة وظيفتها فى اطار التصور الشمولى للدور المحدد لكل سلطة .

n اعتبر ان تداخل السلطات لا يحقق الغاية المطلوبة ، لذا ظهرت الحاجة الى فصل السلطات عن بعضها .

تابع الدور التشريعي للدولة في نظر الإسلام.
n ((السلطة التشريعية )) من أهم السلطات العامة في الدولة لأنها المسؤولة عن تشريع القوانين وإصدارها.
n ليس من اليسير الفصل بين السلطات رغم اهمية ذلك فى تحقيق العدالة الاجتماعية .
n ((للسلطة التشريعية)) الحق بمراقبة ومحاسبة السلطة التنفيذية عندما تتجاوز او تهمل في مهامها.
n يرى ”جاك روسو ”ضرورة ان يتولى الشعب بنفسه مهمة التشريع ، بينما يرى“ مونتسيكيو“ استحالة قيام الشعب بهذه المهمة، بل توكل الى مجلس تختار افراده عن طريق الانتخاب .

ماهى مواصفات هذا المجلس ؟

n 1- انتخاب افراده .
n 2- يستمد شرعيته من اختيار الامة له ، وتفويض امر المشرع له .
n 3- تتوفر له الصلاحيات التى تمكنه من اداء مهامه .
n 4- تتوفر له الحصانة القانونية .

الدور التشريعي للدولة في نظر الإسلام

يبرز الاسلام الدور التشريعي للدولة من خلال عدة زوايا هي:

• السلطة التشريعية ممثلة عن الأمة ومعبرة عنها وتستمد شرعيتها منها.
• كلمة التشريع في الفكر الإسلامي تفيد معنى وضع تشريع يمثل مبادئ الإسلام وقواعده وأحكامه الأساسية.
• تنحصر مهمة المشرع البشري في نظر الإسلام في إطار الاجتهاد .

هل يقر الاسلام نظريات الفكر المعاصر ؟

n لايقر الاسلام نظريات الفكر المعاصر من ان السيادة للأمة

n يرفض مبدأ السيادة المطلقة للحاكم .
n الامة محكومة بتشريع آلهى لم تشارك فى وضعه.
n المسلم يرفض ان تستند مهمة التشريع الى البشر لانه معرض للانحراف او الخطأ او تحكيم الهوى او تغليب المصالح .
n الشريعة التى لايثق المواطن بعدالة احكامها وقداسة مصدرها تبقى معرضة للانهيار والسقوط .

اختصاص السلطة التشريعية

n لا يرفض الإسلام مبدأ قيام سلطة تشريعية ، وإنما يرفض أن تتجاوز تلك السلطة صلاحياتها، وهذه الصلاحيات هي:

• أن يكون تشريعها معبرا عن مبادئ الإسلام التى اقرها سواء فى مجال التشريعات القانونية او الاقتصادية .
• أن يكون دور السلطة التشريعية شكلا من أشكال الاجتهاد يخضع لما يخضع له من قيود وحدود .

n شروط أعضاء السلطة التشريعية :

• أن يكون عالما بكتاب الله.
• أن يكون عالما بأقوال السلف.
• أن يكون عارفا بقواعد الاجتهاد والقياس.
• أن يكون من أصحاب السمعة الطيبة والنزاهة.

n تستهدف هذه الشروط أمرين هما:

أ‌- أن يكون متمكنا من القيام بمهمة التشريع.

ب‌- أن يترك الانطباع بالثقة والاطمئنان لدى الناس
ما الفرق بين السلطة التشريعية والاجتهاد الفردى ؟
n يعتبر الدور التشريعى الذى تقوم به السلطة التشريعية نوعاً من انواع الاجتهاد .
n اما الفرق فهو ان السلطة التشريعية لها صفة الالزام ، بينما لا يعتبر الاجتهاد الفردى ملزم للأمة ما لم تعتمده جهة رسمية .
تاريخ التشريع الإسلامي
n مر الفقه الإسلامي بستة أدوار خلال مراحل تطور تشريعه هي:

• التشريع في حياة الرسول (صلي الله عليه وسلم) وهو الأصل.
• التشريع في عهد كبار الصحابة .
• التشريع في عهد صغار الصحابة .
• التشريع في العهد الذي صار فيه الفقه علما من العلوم .
• التشريع في العهد الذي دخلت فيه المساءل الفقهية في طور الجدل.ولقد تميز بظهور المؤلفات الكبيرة ، وتعدد المسائل.
• التشريع في عهد التقليد المحض .

أساس التشريع الإسلامي

n أنزل القرآن لإصلاح أحوال الناس ولذلك وردت الأوامر والنواهي {يأمرهم بالمعروف وينهاهم عن المنكر ويحل الطيبات ويحرم عليهم الخبائث }.

n روعي في التشريع الإسلامي ثلاثة أسس هي:

• عدم الإحراج.
• تقليل التكاليف.
• التدريج في التشريع.

مقالة إدريس عزام


( جوانب الفكر الاسلامى لحجة الاسلام أبى حامد الغزالى )

الخلاصة ص 53
ظهرت السلطة السياسية فى مرحلة لاحقة لحالة الاجتماع الانسانى بعد ان :
أ - اتسعت شبكة العلاقات التفاعلية بين الافراد .
ب - الخصائص النفسية للبشر اوجدت مشكلات اقتصادية واجتماعية وفكرية .
ج – هذه العوامل مجتمعة افرزت ظاهرة السلطة فى المجتمع الانسانى .

[دمعة قصيد]

يتبع >>

د- هذه العوامل بصورتها المعتلة اشبه بما نسميه اليوم بالمتطلبات الوظيفية التى استدعت وجود هذه الظاهرة ( السلطة ) .
2- عدم قيام السلطة بوظائفها داخل المجتمع يعنى زوال استقرار المجتمع وبذلك يسجل الامام الغزالى معارضة مبكرة لأية نظرية تتصور ان المجتمع قد يستغنى عن هذه السلطة فى اية مرحلة من مراحل مسيرته التطورية ، كما يزعم ( انجلز ) .
تابع لفكر الامام الغزالى
قيام السلطة بوظيفتها فى المجتمع ودعمها لاستقراره ، لايتم إلا من خلال دعمها لاستقرار النسق السياسى ، ولا يتحقق ذلك إلا إذا ادت مهامها بطريقة عادلة .
ويقتضى ذلك مراعاتها لأمرين :
أ - تقوم على اسس من المبادىء التالية :
مبدأ الفصل بين السلطات – مبدأ تكامل السياسة والأخلاق –
مبدأ الرقابة الادارية والقضاء الادارى – مبدأ العدالة الوقائية والقانونية .
ب - ان تتجنب كل ما من شأنه ان يحولها الى ظاهرة معتلة .
تابع لفكر الامام الغزالى
طرق إزالة الفساد السياسى :
1- المقاومة الايجابية بالتصدى المباشر والعلنى .
2- المقاومة السلبية بممارسة ضغوط اقتصادية واجتماعية على السلطة لحملها على التخلص من الفساد السياسى .
وقد اجل الغزالى السكوت عن هذا الفساد فى حالات ضيقة جداً على اساس القاعدة ( اضرار شديدة لا بد من دفعها بأضرار اخف ) .
ساهم الغزالى بآرائه فى كثير من المسائل والقضايا النظرية والمنهجية المسيطرة فى النظريات الاجتماعية الحديثة مثل :
أ- قضية ترابط النظم الاجتماعية وتساندها .
ب - قضية التكامل بين الجوانب النفسية والاجتماعية .
ج - علاقة التكامل بين الفرد والمجتمع .
د – كشفه المبكر عن محاسبة الموارد المالية و البشرية كحقيقة موجودة فى المجتمع .
هه – إسهاماته فى ترسيخ هذه المبادىء التى ذكرناها ، وهى مبادىء رائجة اليوم فى دراسات علم الاجتماع السياسى .
nنشأة وتطور تشريعات العمل الاجتماعية.
nالتشريعات في الاطار الدولي.
nملامح تشريع العمل السعودي.
nتأملات في ضوء نظام العمل في المجتمع السعودي.
nالمسؤولية في المجال العمالي
‌أ- واجبات وحقوق صاحب العمل.
‌ب- واجبات وحقوق العامل.
nالجزاء وساعات العمل في المجال العمالي.
nتشغيل الأحداث والنساء
نشأة وتطور تشريعات العمل الاجتماعية.
nأن التشريعات الاجتماعية تعالج أمور تؤثر في حياة الفرد والجماعة والمجتمع ، ومن أجل هذا فالاهتمام بها ليس حصرا بفئة معينة ، وإنما اهتم بها كثير من الناس كرجال القانون والاقتصاد والإدارة وعلماء الاجتماع.لقد ادرك كل هؤلاء اهمية الموارد البشرية ، فاتجهوا الى تحسين مستواها وحمايتها حتى تصبح قادرة على المشاركة فى الانتاج وتحقيق الاهداف المنشودة .
nأن أهمية التشريعات تنبع من كونها تهتم بالموارد البشرية .
nاهم مظهر من مظاهر الاهتمام بالموارد البشرية هو رعايتها بمجموعة من التشريعات الاجتماعية بهدف تنظيم علاقاتها وحل مشكلاتها ، وتزداد بذلك فاعليتها فى الانتاج وزيادته حتى يستمر التطور والتقدم والتنمية الاجتماعية .
nأدركت المملكة العربية السعودية أهمية الاهتمام بالموارد البشرية فاهتمت بالتشريع إلى جانب التصنيع ليحدث توازن في المجتمع السعودي .
nبنظرة سريعة وشاملة نجد أن موضوع العمل والعمال وجد في جميع المجتمعات قبل التاريخ وحتى وقتنا الحاضر .
nنتفق مع العالم الفرنسى ( اوجست كونت ) من ان فهم اي موضوع فهماً جيداً لا يكون إلا بتتبع تاريخه

نظام العمل فى مصر القديمة
ارتبطت الحياة الاجتماعية بالاستقرار الاجتماعى .
الاسرة المصرية كانت وحدة ذات اكتفاء ذاتى .
بعد تطور مرحلة الاستقرار ، ظهرت مجموعة من الاسر التى ادركت ان المصلحة تقتضى الارتباط بغيرها من الاسر لحماية مصالحها ولتحقيق التعاون ، لذلك نشأ نوعان من العلاقات الاجتماعية :
1- علاقات اسرية تعاونية بين افراد القبيلة .
2- علاقات عبودية بين العبد والقبيلة .

نظام العبودية فى مصر يتضمن ثلاث انواع :
1- عبيد فى خدمة السيد
2- عبيد فى خدمة الارض ( لا يتقاضون اجورا نقدية )
3- عبيد يقومون بالزراعة ( مقابل اتاوة سنوية )
نظام العمل فى المجتمع اليونانى
تميز المجتمع اليونانى بالتفاوت الطبقى ، حيث انقسم الى عدة طبقات :
1- طبقة تعمل يعقولها (الحكماء )
2- طبقة تعمل بأيديها ( العمال الكادحين )
يقوم النظام الاقتصادى على الرق وعلاقة تبعية العبد للسيد .
علاقات العمل عند اليونانيين تقوم على إمتلاك الارض وما فيها وماعليها . وهى علاقات ليس فيها نوع من التوازن ، وهى تبرز طرفا واحدا فى الصورة وهو ( السيد) ، بينما العامل مجبر على العمل ومجرد من الشخصية .

نظام العمل فى المجتمع الرومانى
يتميز المجتمع الرومانى بأنه نظام طبقى .
2- هذه الاوضاع الطبقية كان لها أثرها فى الحياة الاجتماعية بصفة عامة ، وفى نظام العمل بصفة خاصة .
3- يقوم العبد بالأعمال الانتاجية والترفيهية ، والحركات البهلوانية المضحكة والمسلية للسيد . كما كان للسيد حق الحياة والموت للعبد
4- تميزت الحياة الرومانية بالحروب من اجل توسيع الامبراطورية الرومانية العظيمة .
5- ترتب على تجنيد العبيد ، حدوث ازمة فى مجال الايدى العاملة ، مما جعلهم يستخدمون الاسرى فى العمل .
6- ترتب على ذلك حدوث الكثير من المشاكل فى العمل أثرت على الانتاج فى المجتمع . كذلك أثره على الحياة الاجتماعية .

تابع : نظام العمل فى المجتمع الرومانى
اتجه المصلحون والمشرعون الى وضع التشريعات لحماية العبيد وإعطائهم الحق فى التظلم والشكوى .
8- مع سياسة الاصلاح الاجتماعى ، اضطر المشرع الرومانى الى تعديل نصوص القانون لتحسين مستقبل العبيد وإلغاء حق الحياة والموت الذى كان يملكه السيد .
9- وجود نظام الرق هو الذى يكمن وراء تسمية عقد العمل بين الاحرار فى القانون الرومانى ب ( عقد ايجار الاشخاص ) تشبيها له بعقد ( ايجار الاشياء ) ، باعتبار ان العامل الحر إنما يؤجر قوة عمله كا يؤجر السيد قوة عبده .
10- وجدت بعض الصور التى يقوم بها الاحرار بعمل تابع مأجور يتضمن علاقة عمل بمعنى الكلمة حسب ماهو شائع فى المجتمع الحديث .

اتجه المصلحون والمشرعون الى وضع التشريعات لحماية العبيد وإعطائهم الحق فى التظلم والشكوى .
8- مع سياسة الاصلاح الاجتماعى ، اضطر المشرع الرومانى الى تعديل نصوص القانون لتحسين مستقبل العبيد وإلغاء حق الحياة والموت الذى كان يملكه السيد .
9- وجود نظام الرق هو الذى يكمن وراء تسمية عقد العمل بين الاحرار فى القانون الرومانى ب ( عقد ايجار الاشخاص ) تشبيها له بعقد ( ايجار الاشياء ) ، باعتبار ان العامل الحر إنما يؤجر قوة عمله كا يؤجر السيد قوة عبده .
10- وجدت بعض الصور التى يقوم بها الاحرار بعمل تابع مأجور يتضمن علاقة عمل بمعنى الكلمة حسب ماهو شائع فى المجتمع الحديث .

نظام العمل فى الاسلام نظام العمل فى الاسلام
نظام العمل فى التجارة لدى قريش أوجد طبقتين :
1- طبقة الممولين أصحاب القوافل هدفهم الربح .
2- الطبقة الكادحة التى تسوق القوافل .
مع شعاع الاسلام ، بدأ الاصلاح الاجتماعى للأوضاع السيئة .
من ابرز مظاهر الاصلاح فى الاسلام :
تحرير العبيد – إنصاف المعوزين – العطف على البؤساء – وضع النظم المنظمة للحياة الاجتماعية ، ومن بينها نظام المعاملات بين المسلمين ، والذى يدخل فى نطاقه نظام العمل الذى يسعى الى تحقيق مصلحة الافراد والمجتمع .
الاجارة
تعريف الإجارة : عقد على منفعة مباحة معلومة تؤخذ فى مدة معينة وبعوض معلومة ولها شروطها وأنواعها . ص 60
لها ثلاث شروط :
1- معرفة الأجر 2- معرفة المنفعة المعقود عليها
3- المنفعة من وراء الاجر مباحة .
للجارة نوعين :
1- الاجير الخاص عمله محدد كالعامل .
2- الاجير المشترك لا يتقيد بأجر واحد بل أنه يقوم بالعمل لدى كثير من الاشخاص مثل الخياط .

التشريعات في الإطار الدولي
nمع الانقلاب الصناعي اصبحت العلاقات رسمية وعقدية وظهرت مشاكل الاغتراب فى المحيط الاجتماعى للعمل ، وظهرت الحاجة لتشريعات موحدة للعمل.
nأهم بادرة في مجال تشريعات العمل متمثلة في وضع قانون دولي للعمل يسود الدول التي توافق عليه.
nكانت اهداف هذا القانون تتمثل في :
n1- توحيد أسس تنظيم العمل .
n2- توحيد طبيعة العلاقات العمالية .
n3- العمل بمقتضى أحكامه.

اهم الخصائص التى مهدت لظهور قانون دولى :
1- ان قوانين العمل اكثر قابلية للتوحيد من غيرها .
2- تماثل العوامل التى ادت الى ظهوره فى الدول الصناعية .
nوكانت فوائده تصب في صالح:
n1- العامل 2- صاحب العمل 3- العمل
n4- المجتمع بنظمه المختلفة
n5- لصالح تكوين علاقات دولية على قدر من التوقعات المشتركة .

nمن التشريعات الاجتماعية :
n1- تحديد ساعات العمل .
n2- حماية الأحداث والنساء والعاملات .
n3- تعويضات العمال عن إصابات العمل وأخطار المهنة .

nالتشريعات الحديثة ظهرت بسبب تغير طرأ على مجال العمل ، وهى قابلة للتطوير والإضافة لضمان سير الانتاج بأسلوب سليم وعادل .

الفرق بين التشريعات فى القرن التاسع عشر والقرن الحالى
القرن التاسع عشر :
1- تدهور فى احوال العمال _ توجه لاستخدام الاطفال بين سن 6-9 سنوات ، والنساء لانخفاض الاجور .
2- حلت الآلات محل العمال ، فتوفرت الايدى العاملة وانخفضت الاجور وظهرت البطالة .
3- زادت شروط صاحب العمل فى الاجور وساعات العمل وظروف العمل ، مما اثر على عمال القرن التاسع عشر ، فصدرت التشريعات لحمايتهم وتحسين اوضاعهم .
تابع : الفرق بين التشريعات فى القرن التاسع عشر والقرن الحالى

[دمعة قصيد]

يتبع >>


القرن الحالى :
زاد الاهتمام بالتشريعات العمالية وتناقشت الدول فى ذلك ، ومن ذلك :
1- اصبح هناك 6 ساعات فقط للعمل فى بعض الصناعات .
2- تحديد ساعات العمل للمراهقين والأحداث وعدم تشغيلهم ليلاً .
3- منع العمل للنساء ليلاً .
4- منع اشتغال الاحداث والنساء فى صناعات ضارة بالصحة .


ملامح تشريع العمل السعودي
1. تتميز غالبية قواعده بحماية الطبقة العاملة.
2. تحقيق شبه المساواة الكاملة بين العامل والمواطن والعامل الوافد.
3. المساواة في الأجر والمعاملة بين الرجل والمرأة في العمل الواحد، مع حماية الأمومة ومنحها الرعاية في حالة الوضع والحضانة.
4. شمولية التشريع يغطي كافة مناطق المملكة والمؤسسات الأهلية والمصانع.
5. التزامه بمبادئ الشريعة واتفاقه مع روح الدستور والقوانين والعرف.
6- إتسامه بالمرونة
7- تيسير اجراءات التقاضي لمصلحة العمال.
8- تقتضي القوانين العامة في التفسير أنه إذا تعذر تفسير القانون لغموض العقد تتغير حالة الشك في مصلحة العامل.
9- تكامل التشريع وجوانب العمل والعمال واصحاب العمل والمنشآت التى تقتضى تدخل القانون.
10- الحماية الإدارية المشتركة لأصحاب العمال من إفشاء أسرار العمل حيث يوجد مفتشون يقسمون يمينا بأن لا يفشون سرا .
تأملات في ضوء نظام العمل في المجتمع السعودي.
nتبرز أهمية التشريعات العمالية في المجتمع السعودي من خلال عدة جوانب تتمثل في عقد العمل، والأجور ، وتسوية الخلافات والمنازعات.
nعقد العمل:
عنى المشرع في نظام العمل السعودي بعقد العمل حيث وضع له عدة شروط هي:
‌أ- وجود طرفين في عقد العمل هما صاحب العمل والعامل.
‌ب- أن العقد ثنائي يلتزم فيه العامل بأداء عمل معين.
‌ج- أن العقد اتفاقي بين الطرفين وهو عقد شخصي.
‌د- أنه يرتبط بمدة زمنية وينتهي بانتهاء المدة المحددة.
‌ه- أنه عقد معاوضة حيث يعوض صاحب العمل العمال عن جهده بالأجر.
المسؤولية في المجال العمالي
‌أ- واجبات وحقوق صاحب العمل.


ب- واجبات وحقوق العامل.

واجبات وحقوق صاحب العمل.
nأولا/ الواجبات:
1. الالتزام بدفع الأجر.
2. تمكين العامل من مزاولة العمل.
3. معاملة العامل بالاحترام وتوفير الخدمات الضرورية.مسكن –علاج.
nثاني/ الحقوق:
1. حق تأديب العامل إذا خالف التعليمات.
2. حق تنظيم العمل ووضع الأسس التنظيمية.
3. حقوق تتصل بعقد العمل يحق لصاحب العمل فسخ العقد غير المحدد بمدة.
واجبات وحقوق العامل.
nأولا / الواجبات:
1. حفظ أسرار العمل.
2. اتباع التدابير الوقائية.
3. تقدير المسؤولية وحفظ وسائل الانتاج.
4. القيام بالعمل وفقا للتعليمات والأوامر.
nثانيا / الحقوق:
1. حق أخذ الأجر.
2. حق العلاج.
3. حق المطالبة بتأمين الرعاية اللازمة.
4. حق التمتع بالعطلات والأجازات.
الجزاء وساعات العمل في المجال العمالي.
nعنى المجتمع السعودي بالعقوبات وذلك لضمان تنفيذ أحكام النظام وردعا لمن يخالفها ومن هذه العقوبات: الحبس، الغرامة، وتتميز هذه العقوبات بالمرونة وتدرجها لتتناسب مع جميع المخالفات.
nاهتم التشريع السعودي بتحديد ساعات العمل التي يجب أن يمارسها العامل وحدد مدة لا تزيد عن ثمانية ساعات يوميا وثمانية وأربعين ساعة اسبوعيا.
nكما اهتم التشريع السعودي بإجازات العامل وخصص يوم الجمعة عطلة رسمية وبأجر يوم كامل ، وأعطى النظام للعامل الحق في اجازات الاعياد بحيث لا تزيد مدتها عن عشرة أيام ، كما اهتم بالإجازات الضرورية كالإجازات المرضية والظروف الخاصة والوضع للمرأة.
تشغيل الأحداث والنساء
nمن مظاهر اهتمام المملكة انها شرعت قوانين تخص الاطفال والنساء من اجل حمايتهم ولضعف قوتهم في تحمل المشقة .
nتشغيل النساء:
حددت التشريعات فترة النهار لعملها، ومنعت عملها في الليل وفي الاعمال الخطيرة ، ورعت ظروفها في الحمل والولادة
ولايحق لصاحب العمل فصلها أثناء مرضها الناتج عن العمل أو الوضع بشرط الا يتجاوز مدة ستة أشهر .



nتشغيل الأحداث:
اهتمت بأن تكون الأعمال مناسبة لهم ولبنيتهم وغير شاقة ترهقهم وتعيق نموهم الجسمي وتؤثر بالتاى على نفسياتهم، ويجب على صاحب العمل ان يستوفي عدة إجراءات عند تشغيل الاحداث، ولا يجوز تشغيل الاحداث في الليل، أو اكثر من ست ساعات يوميا.
التأمينات الاجتماعية والتضامن
nالتأمينات الاجتماعية
1. نظام التأمين.
2. أنواع التأمين.
3. أهداف التأمينات الاجتماعية.
4. المبادئ العامة لنظم التأمينات الاجتماعية.
5. تنظيم وإدارة التأمينات الاجتماعية.
6. فروع الأمينات الاجتماعية.
7. الفئات التي تستثني في نظام التأمينات الاجتماعية السعودية.
8. تمويل التأمينات الاجتماعية.
nنظم التكافل والضمان الاجتماعي واثرها في تحقيق العدالة الاجتماعية.
1. الضمان الاجتماعي.
2. مظاهر الضمان الاجتماعي
التأمينات الاجتماعية
nتعتبر التأمينات الاجتماعية من مظاهر التكافل الاجتماعي ، كما أنها تسهم في توفير الأمن النفسي للعامل، والتماسك الأسري والاستقرار الاجتماعي.
nظهرت التأمينات الاجتماعية لحماية العمال وأصحاب الأعمال من المخاطر الاقتصادية والمشكلات التي تتسبب في توتر واضطراب علاقات العمل، مما يؤثر سلبا على عجلة الإنتاج ويسهم في تخلف المجتمعات.
nأدرك المجتمع السعودي أهمية الآخذ بنظام التأمينات الاجتماعية ووضع لها من التشريعات ما يكفل تطبيقها والاستفادة المرجوة منها.
نظام التأمين