[المسفهل]

[

color="teal"]بالله ياليت نتساعد في حل هذه الاسئله التي ركز عليه الدكتور في الدورة التأهيلية انا حلية بعض منها وياليت نتساعد في الباقي [/color]

س / إعادة تنظيم الجهاز الإداري بالمملكة
مرت المملكة العربية السعودية بثلاث مراحل لعملية إعادة تنظيم الجهاز الاداري للدولة وهي:

المرحلة الأولى /مرحلة الاستعانة بالخبرة الاجنبية في إعادة التنظيم

مع تحسن الوضع المالي للمملكة بدأت الدولة في اتباع سياسية التوسع و الزيادة في الاعمال و الخدمات فتم تأسيس مجلس الوزراء و خمس وزارات جديدة اضافة الى الاربع الوزارات السابقة .
وتطلب احداث هذه الوزارات الى عدد من الادارات المستقلة احداث وظائف كثيرة متنوعة تتطلب موظفين مؤهلين تتوفر فيهم امكانيات وكفاءات خاصة ولم تتمكن الدولة من توفير جميع الموظفين لمواجهة أعباء و مسؤوليات الوزارات والادارات الحكومية

كما استدعت الحكومة خبراء البنك الدولي للإنشاء والتعمير لدراسة الاوضاع في المملكة وتقديم التوصيات اللازمة للتنمية الاقتصادية. وتم الرفع للحكومة توصيات تساعد على تحقيق مشاريع التنمية واهمها :-
1- اهمية رفع كفاية الادارة الحكومية وضرورة إعادة تنظيمها لتتمكن من مواجهة تحديات مرحلة التطوير الشامل
2- إعادة صياغة انظمة و لوائح شؤون العاملين لتوفير الموظفين المؤهلين واختيارهم و ترقيتهم على اسس الجدارة
3- انشأ معهد الادارة العامة الذي يقوم بعدة وظائف للعمل على رفع كفاية الادارة بالمملكة.


2مرحلة إعادة التنظيم بالاشتراك بين الخبراء الاجانب و المحليين :-

ظهرت اهمية الترابط بين اصلاح الادارة والتعجيل في تنفيذ برامج التنمية خاصة بعد ان زادت ايرادات الدولة عن 700 مليون ريال وبدأت وزارة المالية و الاقتصاد الوطني في تبني فكرة الاصلاح بالاشتراك مع معهد الادارة العامة. كما وجه مجلس الوزراء لوزير المالية لإجراء اتصالات في احدى المؤسسات المختصة فاستقر الرأي على ان يعهد بهذه المهمة الى مؤسسة فورد

. وتم عقد اتفاق بين المملكة و مؤسسة فورد لمعاونة المملكة في تنفيذ خطة للتنمية الاقتصادية و الاجتماعية وكان ضمن بنود الاتفاقية هناك جزء خاص بمساعدة المملكة في نهضة الادارة العامة

وكانت أولى ثمرات هذا المجهود المشترك في مجال إعادة التنظيم هي إنشاء الادارة المركزية للتنظيم و الادارة وكذلك تم انشاء وحدات للتنظيم والادارة في كل وزارة و مصلحة حكومية

3مرحلة النضج والاعتماد على الخبرات المحلية في إعادة التنظيم:-

في التسعينات وصلت الخبرات المحلية الى درجة عالية من القدرة على تنظيم و إعادة تنظيم الجهاز الحكومي. وأصبحت تعمل بدرجة كبيرة من التلقائية و قوة الدفع الذاتي المبني على خبرات وطنية اساسا.
وهذه الاجهزة العاملة في مجال التنظيم و إعادة التنظيم للأجهزة الحكومية هي
أ‌- اللجنة العليا للإصلاح الاداري:-

تكون برئاسة الملك و وزير الدفاع والطيران وعضوية كلا من ( وزير المالية – وزير التخطيط – رئيس هيئة التأديب – رئيس ديوان الموظفين – مدير معهد الادارة العامة)
وعملت هذه اللجنة منذ انشأها على تنفيذ الاصلاحات الاتية

ب‌- معهد الادارة العامة:-
نشأ معهد الادارة العامة بهدف رفع كفاءة موظفي الدولة و أعدادهم علميا وعمليا لتحمل مسؤولياتهم وممارسة صلاحياتهم . كما يختص المعهد بالمساهمة في التنظيم الاداري للإدارة الحكومية.
ويسهم المعهد في مجال التنظيم وإعادة تنظيم الجهاز الحكومي

الادارة المركزية للتنظيم والادارة و وحدات التنظيم في الوزارات والدوائر الحكومية:

تعتبر الادارة المركزية للتنظيم والادارة والوحدات الخاصة بالتنظيم في الوزارات والدوائر الحكومية أهم الاجهزة التي تعمل بصورة مباشرة في مجال إعادة التنظيم. ويعتبر هذا الاسلوب هو احد أهم الاساليب التي يتوفر لها شروط نجاح مجهودات التطوير الاداري


س 2 اصلاح الوظيفة العامة يدور اصطلاح الوظيفة العامة والموظف العام حول تلك الوحدات التنظيمية التي تعتبر اصغر وحدة في أجهزة الجناح التنفيذي للحكومة.
تعريف الموظف العام:- هو الذي يشغل وظائف الجناح التنفيذي في الحكومة والذي يفوض في تنفيذ الانظمة والسياسات التي تضعها الجناح التشريعي في الحكومة.
ولهذا يمكن ان نعتبر اصطلاح الوظيفة العامة مرادف لاصطلاحات اخرى كثيرة مستعملة في الوقت الحاضر مثل ( جهاز الخدمة المدنية – البيروقراطية )
كانت الوظيفة العامة في الدول المتقدمة حكرا على طبقة او فئة او مجموعة معينة من المواطنين وبعد " مرحلة الاصلاح " أصبحت الوظيفة العامة متاحة لجميع المواطنين بشرط توافر شروط معينة وهي شروط الجدارة والكفاءة . واصبح مفهوم الجدارة والكفاءة يمتد ليشمل سائر نواحي الحياة الوظيفية للموظف العام من تقويم أدلة وتحديد مكافأته وترقياته وسلوكه الوظيفي وحتى احالته للتقاعد.
ولتحقيق هذا المبدأ في الواقع العملي للحياة الوظيفية ومع تضخم عدد الموظفين في اجهزة الخدمة المدنية كان لابد من ايجاد اجهزة متخصصة للعناية بأمور الوظيفة العامة ابتداءً من تحديد مواصفاتها و مسؤولياتها وعلاقاتها وحقوق شاغلها وشروط شغلها.
وفي المملكة العربية السعودية انشأت مثل هذه الاجهزة منذ عهد قريب لتعمل تحت اشراف اللجنة العليا للإصلاح الاداري . فكأن اللجنة العليا للإصلاح الاداري كما هي مهيمنة على نشاط إعادة تنظيم الجهاز الحكومي ايضا لها هيمنة على نشاط اصلاح الوظيفة العامة. تضع السياسات وتقترح الانظمة وتنظر في اللوائح وتصدر قرارات تنفيذية من اجل اصلاح الوظيفة العامة.
اللجنة العليا للإصلاح الاداري مختصة لإصلاح الوظيفة العامة بهذين الاختصاصين:-
1- النظر في شروط الخدمة المدنية وتطوير المستقبل الوظيفي انطلاقا من خطة تصنيف الوظائف التي يقوم عليها هيكل الخدمة المدنية بالمملكة.
2- الاشراف على اصدار وتعديل نظام الخدمة المدنية ونظام مجلس الخدمة المدنية ومتابعة اعمال ديوان الخدمة المدنية.
اذا فان اللجنة العليا للإصلاح الاداري هي لجنة وضع سياسات عامة في مجال الاصلاح الوظيفي اما الاجهزة القائمة على تنفيذ هذه السياسات و وضعها موضع التنفيذ فهي مجلس الخدمة المدنية و ديوان الخدمة المدنية

س 3 أسلوب الإدارة بالأهداف
@ اسلوب الادارة بالأهداف :-

ان اسلوب الادارة بالأهداف يعتبر اسلوب فعال لتطوير المنظمة وتحريكها من حالة الجمود التي أصابتها. فهذا الاسلوب يفيد لحل مشكلات المنظمات الضخمة والتي تعاني من مشكلات ادارية متشعبة

@ مفهوم وفلسفة الادارة بالأهداف:-
اسلوب الادارة بالأهداف ليست فكرة حديثة للغاية ويرجع الكثيرين انتشار هذا الاسلوب الى الكاتب الامريكي بيتر دراكر الذي نشر كتابة " الاداء الاداري " واهتم فيه بإبراز فكرة الادارة بالأهداف

تعريف الادارة بالأهداف :- انها أسلوب للإدارة يعكس فلسفة المشاركة بحيث يشترك العاملين مع رؤسائهم في تحديد الاهداف والنتائج المتوقعة وكيفية قياس هذه الاهداف واسلوب تنفيذها ومتابعة و مراقبة هذا التنفيذ ذاتياً

1- صعوبات ومشكلات تطبيق أسلوب الادارة بالأهداف :-

أ - ان هذا الاسلوب يتطلب الكثير من الوقت والجهد في تصميم نماذج وتعبئتها وحتى المراحل الاولى من تهيئة ومناقشة لمجالات النتائج والمقاييس والاهداف

ب - يخشى ان يمل الموظفين الى التمسك الحرفي بالأهداف الموضوعية او المتفق عليها

ت - هذا الاسلوب يميل الى الاهتمام بالأهداف القريبة لمدة عام على الاكثر

ج - يتطلب النظام درجة عالية من الفهم والاستيعاب والالتزام من جميع مستويات الادارة وحتى مستويات التنفيذ واذا لم تتوفر هذا الفهم والالتزام كانت تكاليف الاسلوب اكثر من مزيا


@ مزايا أسلوب الادارة بالأهداف:-


أ - انه يدفع الادارة دفعا للاهتمام بعملية التخطيط واعطاءها ما تستحق من عناية بعد ما كان السائد ان ينهمك المديرون في الاعمال
ب - ان هذا الاسلوب يقوي روح المشاركة بين الرؤساء والمرؤوسين وبالتالي يوفر حافز كافي للمرؤوسين لبذل الجهد لإنجاح التخطيط
ت - تصبح وظيفة الرقابة وتقويم الاداء وما يتبعها من الثواب والعقاب من الوظائف المعتادة التي يمارسها اعضاء المنظمة بطريقة ذاتية







اشرح الاسباب التي تجعل من الادارة بالاهداف ملائمة للجهاز الاداري في المملكة العربية السعودية

@ احتمالات تطبيق أسلوب الادارة بالأهداف في المملكة العربية السعودية:-
1- ان من عيوب الاسلوب انه يكلف كثير من الوقت والجهد والمال ولعل التكاليف المالية تمثل عقبة امام الدول الفقيرة لتطبيق هذا الاسلوب. ولكن الموارد المالية متوفرة في المنظمات الادارية في المملكة. ولذلك ففرصة تطبيق الاسلوب في المملكة من فرصة تطبيقه في كثير من الدول النامية الاخرى الفقيرة.
2- ان الحوافز المالية لم تعد لها هذا البريق في مجتمع يتوفر له الحد المعقول من الرفاهية واشباع الحاجات المادية للأفراد.
3- ان الظروف البيئية بالمملكة تجعل من الصعب ان تقوم على نظريات ومبادئ مستوردة من مجتمعات تختلف بيئتها تمام عن البيئة الاسلامية في المملكة. ولعل في اسلوب الادارة بالأهداف ما يمكن القائمون على الادارة من اخذ هذه الاعتبارات البيئية في الحسبان في تصريف لأمور الادارة في منظماتهم.
4- ان هذا الاسلوب يساعد على تنمية المهارات والخبرات الادارية لدى الكوادر الوطنية الحديثة التكوين والتي تعاني من بعض النقص في خبراتها الادارية.

الخلاصة:- ان هذا الاسلوب ملائم جدا لظروف المنظمات الادارية في المملكة ولا يفوتنا ان ننوه للحصول على تأييد الادارة العليا وتهيئة المناخ المناسب للتطبيق وعدم استعجال النتائج وعدم اختصار الخطوات الى اخر المقومات لنجاح مثل هذا الاسلوب